*Ing?nieur Agronome, Ing?nieur en Chef du G?nie Rural,?Ancien Directeur des ORMVA de Ouarzazate, de la Moulouya et du Gharb ancien Directeur de la SOGETA,??ancien PDG du Bureau d?Etudes ADI, ancien consultant de la Banque Mondiale (1984-1985 sur la R?habilitation de l?Office du Niger au Mali),?ancien Gouverneur et Wali de commandement, Ahmed Arafa a ?t? aussi Secr?taire G?n?ral du Minist?re de l?Int?rieur et consultant de l?Union Europ?enne (2007-2008 sur le Jumelage Institutionnel pour la R?gion de l?Oriental au Maroc). Il est actuellement Vice-pr?sident du Think-Thank ??Global Local Forum?? (GLF)?: le Dialogue des Territoires

Avec l??lection et l?installation des conseils r?gionaux, l?architecture institutionnelle du pays est en place. Il s?agit maintenant de ??transformer l?essai?? du R?f?rendum Constitutionnel de Juillet 2011 et donc travailler ? prendre le relai de l?Etat en assumant les pr?rogatives et les attributions nouvellement d?volues aux repr?sentants du peuple. Autrement dit, il s?agit pour les conseils r?gionaux de pratiquer la ??gouvernance territoriale?? dans sa partie la plus int?ressante et la plus noble?: i/ celle de l?interface entre le niveau du terrain proprement dit, repr?sent? par les Communes (urbaines ou rurales) et le niveau ?tatique du Gouvernement?; ii/ celle aussi de donner de la lisibilit? et de la coh?rence aux politiques sectorielles de l?Etat lors de leur mise en ?uvre sur le terrain, au profit des populations tenues loin des conditions de leur conception et de leur formulation, iii/ celle encore de l?adaptation des programmes de ces politiques sectorielles aux sp?cificit?s de chaque r?gion et, dans chaque r?gion, ? celles des territoires qui composent cette derni?re?!!

La gouvernance ? laquelle sont invit?s les conseils r?gionaux va devoir relever d?une ??approche territoriale?? dans laquelle le territoire est pris en compte?: i/ comme espace pertinent pour toute action ? entreprendre, ii/ comme plate-forme et comme socle du d?veloppement local, base de tout d?veloppement durable, iii/ en tant que choix strat?gique pour une croissance ?quilibr?e bas?e sur la proximit?, l?ad?quation entre les attentes et les besoins du terrain et les projets retenus pour y r?pondre, iv/ comme moyen, enfin, pour tendre vers l?empathie avec les populations objectif final de cette gouvernance?!!

Le territoire ? prendre en compte est en fait un espace g?ographique, avec des r?alit?s ?conomiques, sociales, culturelles particuli?res qui caract?risent les populations qui y vivent, qui se donnent d?elles-m?mes une repr?sentation particuli?re s?identifient ainsi ? leur territoire et se ??l?appropriant??. Quelle meilleure plateforme et quels meilleurs partenaires peut-on trouver pour r?aliser des projets en parfaite ad?quation avec les attentes des populations?? ???????

Le territoire repr?sente donc l?espace pertinent pour entreprendre des actions en vue de l?am?nagement, du d?veloppement du territoire et de la correction des disparit?s, dans une perspective d????quit? et de justice spatiale??. A ce titre, Feu Philippe LAMOUR a dit dans son ouvrage ??60 millions de fran?ais (1967)?? que ??l?am?nagement, le d?veloppement du territoire pouvaient ?tre un instrument de d?mocratie moderne ? laquelle il offre un champ d?action et la possibilit? de son ?panouissement??. On entrevoit donc que le ??bon usage du territoire?? peut mener ? un r?el d?veloppement local, permettre aussi l??bauche de l?architecture du d?veloppement r?gional, voire national. Au-del?, il peut contribuer ? la cr?dibilit? de l?action des responsables locaux et r?gionaux avec laquelle vient la confiance en l?action politique et l?approfondissement de l?ancrage de la d?mocratie chez les populations.

Mais le territoire peut ?tre consid?r? aussi comme un ??concept ? g?om?trie variable?? ?du fait qu?il prend en compte les donn?es et les r?alit?s particuli?res des populations et du terrain. De ce fait, la prise en compte de chacune de ces r?alit?s peut conduire ? la prise en compte d?un espace g?ographique diff?rent, adapt? ? ladite r?alit?. Ce qui conduit, d?une part, ? une souplesse qui permet de se ??lib?rer?? des d?coupages administratifs rarement pertinents ou parfaitement r?ussis. Ce qui ?ouvre, d?autre part, des perspectives de travail en commun, de collaborations et de partenariats, presque sans limites, ? l?int?rieur des r?gions, entre diff?rentes r?gions partageant les m?mes r?alit?s, voire entre les r?gions et l?Etat sur des probl?matiques ? dimension nationale. Ce dernier partenariat ??R?gions-Etat?? permettra la concr?tisation d?une d?centralisation effective ?rigeant le territoire comme socle du d?veloppement durable et support de la croissance.

A la veille du premier exercice budg?taire des nouveaux conseils r?gionaux, un travail (anticipatif) de r?flexion doit ?tre fait en direction des principes suivants?:

1/ que le TERRITOIRE (avec son espace g?ographique, les r?alit?s, les particularit?s ?conomiques, socio-culturelles de ses populations) doit pr?valoir dans toute politique de d?veloppement,

2/ que les actions, les projets repr?sentant le ??contenu?? de cette politique devraient ?maner du territoire et des pouvoirs locaux qui le g?rent et en assument la responsabilit? et les attributions,

3/ que cette politique (de d?veloppement et d?am?nagement) devrait ?tre con?ue dans une ??vision ascendante?? (du local vers le r?gional et le national) impliquant une ouverture vers les autres niveaux de l?organisation territoriale et conduisant ? l?exercice du ??dialogue entre territoires??, source de valorisation et d?enrichissement mutuels des ?programmes et des actions,

4/ que cette ??vision ascendante?? doit s?inscrire dans une compl?mentarit? et une coh?rence avec la politique et l?action l?Etat, concr?tisant ainsi la d?centralisation effective et ?rigeant le territoire en socle d?un d?veloppement durable et support d?une croissance inclusive,

5/ que cette vision et cette approche de l?action des pouvoirs locaux, au niveau et ? partir des territoires, doivent conduire ? une ouverture vers les ??territoires ext?rieurs?? dans le cadre d?une coop?ration ouverte bas?e sur l??change des exp?riences et le partage du savoir et du savoir-faire?!!

Rabat ?le 18 D?cembre 2015