Sahara marocain — Le plan d’autonomie défendu à l’ONU après le veto russe

Réunie mardi 10 novembre à New York, l’Assemblée générale de l’ONU a débattu du veto russe qui a bloqué le renouvellement du mandat de la Minurso. De nombreuses délégations ont réaffirmé leur appui au plan marocain d’autonomie, tandis que plusieurs pays ont alerté sur les conséquences de l’expiration du mandat.

Onze voix au Conseil de sécurité, puis le veto russe

Le 30 octobre 2026, onze des quinze membres du Conseil de sécurité ont voté en faveur du projet de résolution américain sur le Sahara marocain. Le texte prévoyait de prolonger de douze mois le mandat de la Minurso et de faire de l’initiative marocaine d’autonomie la base des négociations. Le veto de la Russie en a empêché l’adoption. L’Assemblée générale s’est saisie de la question en application de sa résolution 76/262, adoptée en 2022 pour soumettre l’usage du veto à un débat public et en rendre compte devant l’ensemble des États membres.

L’ambassadeur des États-Unis auprès de l’ONU, Mike Waltz, a regretté que Moscou ait opposé son veto au dernier jour, après des semaines de discussions et plusieurs révisions du projet. Il a précisé que les auteurs du texte avaient sollicité l’avis de chacun des membres du Conseil au cours des négociations. Il a rappelé que la résolution 2797, adoptée en 2025, avait permis de relancer le processus politique en faisant de l’initiative d’autonomie du Maroc la base des négociations. Le Conseil de sécurité avait alors mis en avant « un plan réaliste et viable, ouvrant ainsi la voie à la paix et à la prospérité pour ceux qui, depuis des générations, sont les premières victimes de ce conflit ».

Revenant sur les arguments de Moscou, Mike Waltz a rappelé que d’anciens secrétaires généraux de l’ONU, chefs de la Minurso et envoyés spéciaux avaient tous conclu que le cadre initial du référendum était irréalisable sur le terrain et qu’il n’existait aucune perspective réaliste de le mettre en œuvre. Il a également qualifié de « retour en arrière » le projet alternatif soumis par la Russie à la dernière minute, que celle-ci présentait comme un « renouvellement technique » du mandat. « Sous le leadership du Président Donald Trump, nous continuerons à travailler avec les parties et avec les Nations Unies en vue d’un règlement durable », a assuré l’ambassadeur. Il a réaffirmé la volonté des États-Unis de jouer un rôle moteur dans la recherche d’une issue et d’élaborer des propositions concrètes pour régler ce différend vieux de cinquante ans.

Paris, Londres et l’Union européenne appuient la poursuite des négociations

Pour la France, le présent et l’avenir du Sahara s’inscrivent dans le cadre de la souveraineté marocaine. L’ambassadeur Jérôme Bonnafont a réaffirmé que le plan d’autonomie constituait la voie vers une solution politique juste et durable, à trouver par des négociations entre les parties. Il a présenté la résolution 2797 comme le tournant qui a permis la reprise des discussions directes et souligné le travail accompli par le Maroc sur sa proposition. Le diplomate a vivement regretté que la Russie ait brisé cet élan. Il a rappelé que « le recours au veto exige retenue et discernement ». Il a jugé le veto d’autant plus injustifiable que la majorité du Conseil avait renouvelé son soutien aux médiateurs et réaffirmé la nécessité d’une solution mutuellement acceptable.

Le Royaume-Uni a rappelé qu’il voyait dans l’initiative présentée par le Maroc en 2007 « la base la plus crédible, la plus viable et la plus pragmatique pour un règlement durable du différend ». Sa représentante a plaidé pour des négociations de fond sur cette base. Elle a également regretté que le veto ait mis fin au mandat de la Minurso dans un délai très court, empêchant le Conseil de sécurité d’assumer ses responsabilités et risquant de compromettre les progrès accomplis.

L’ambassadeur de l’Union européenne auprès de l’ONU, Stavros Lambrinidis, a réaffirmé le soutien des États membres au processus politique conduit sous l’égide des Nations unies, selon les paramètres de la résolution 2797. Il a renouvelé leur appui au secrétaire général et à son envoyé personnel pour faciliter et conduire des négociations fondées sur la proposition marocaine, en vue d’un règlement juste, durable et mutuellement acceptable. Le Monténégro, l’Albanie, l’Ukraine, la République de Moldavie, la Bosnie-Herzégovine et Saint-Marin se sont associés à la déclaration européenne. L’Union européenne a regretté que le veto russe ait empêché le renouvellement du mandat. Selon son représentant, l’arrêt brutal de la mission induit par ce veto fragilise les efforts multilatéraux en faveur de la paix et entraîne un retrait précipité, sans période de transition adéquate.

Le Golfe et sept pays africains réaffirment leur soutien à l’autonomie

Au nom du Conseil de coopération du Golfe (CCG), l’ambassadeur de Bahreïn, Jamal Fares Alrowaiei, a rappelé la position adoptée par le Conseil suprême de l’organisation lors de sa 46e session, en décembre 2025 à Bahreïn. Les membres du CCG ont réaffirmé la marocanité du Sahara et leur appui à l’initiative d’autonomie. Ils ont également soutenu la poursuite des efforts diplomatiques pour parvenir à un règlement politique définitif et durable, propre à renforcer la paix et la stabilité et à ouvrir de nouvelles perspectives de coopération et de développement dans la région. Selon le diplomate, le projet américain tenait compte de l’examen stratégique du mandat de la Minurso, qui avait mis en évidence la nécessité d’adapter les missions de celle-ci à l’évolution politique et à la situation sur le terrain.

À titre national, Jamal Fares Alrowaiei a réaffirmé le soutien de Bahreïn à la souveraineté et à l’intégrité territoriale du Maroc. Il a aussi défendu le plan d’autonomie sous souveraineté marocaine comme une base sérieuse, crédible et réaliste pour un règlement politique juste et durable. Il a vu dans les appuis internationaux à cette proposition le signe d’une dynamique diplomatique croissante.

La Sierra Leone, la Gambie, les Comores, Madagascar, la Côte d’Ivoire, la Guinée-Bissau et la Guinée équatoriale ont également renouvelé leur appui à l’initiative. La représentante permanente adjointe de la Côte d’Ivoire, Alley Christine Yapi Nee Bah, a rappelé que la résolution 2797 avait défini un cadre politique pour sortir d’un statu quo qui perdure depuis plusieurs décennies. Elle a indiqué qu’environ 130 États, dont trois membres permanents du Conseil de sécurité, soutenaient le plan. Elle a souligné qu’il tenait compte des spécificités de la région et qu’il permettait à ses habitants de participer à la gestion de leurs affaires politiques, économiques et sociales. Elle a également salué les efforts du Maroc en matière de développement, de gouvernance et de protection des droits de l’homme.

De Banjul à Quito, des appuis au plan marocain

L’ambassadeur de la Sierra Leone, Michael Imran Kanu, a présenté l’autonomie comme « le cadre le plus crédible, le plus réaliste et le plus viable » pour régler ce différend régional artificiel. La représentante de la Gambie a réaffirmé que son pays reconnaissait la souveraineté du Royaume sur l’ensemble de son territoire, Sahara compris. Elle a rattaché cette position aux principes de la Charte des Nations unies et au respect de la souveraineté des États. Elle a souligné que l’autonomie sous souveraineté marocaine constitue la seule base de négociation réaliste, crédible et durable. Elle y voit la voie la plus viable vers une solution mutuellement acceptable qui préserve l’unité du Maroc et favorise le développement et le bien-être des populations concernées.

En Amérique latine, l’Équateur considère que l’octroi de l’autonomie à la région constituait l’option la plus réaliste pour sortir de l’impasse et parvenir à un règlement politique définitif, pacifique et mutuellement acceptable. Son représentant a confirmé que Quito soutenait l’initiative marocaine comme base des négociations.

Le Guatemala a insisté sur le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale du Maroc, ainsi que sur la reconnaissance des efforts du Royaume pour parvenir à un accord. Son ambassadeur, José Alberto Briz Guterres, a réitéré le soutien de son pays à l’initiative présentée en 2007, qu’il a qualifiée de proposition sérieuse, crédible et réaliste. Il a également rappelé la place que la résolution 2797 lui a donnée dans le processus politique de l’ONU et appelé à préserver les progrès accomplis malgré le blocage au Conseil de sécurité.

La fin du mandat de la Minurso relance le débat sur le veto

Au nom du Danemark, de l’Islande, de la Norvège, de la Suède et de la Finlande, l’ambassadeur finlandais Janne Taalas a exprimé le « profond regret » des pays nordiques devant le blocage d’un projet qui avait recueilli onze voix. Le recours au veto, a-t-il souligné, affaiblit la confiance dans la capacité du Conseil à remplir sa responsabilité première, le maintien de la paix et de la sécurité. Le Danemark, s’exprimant à titre national, a dénoncé une « obstruction politique » de Moscou et lui a reproché son manque d’engagement constructif dans les négociations.

Malte a déploré que la mission ait pris fin du fait d’une impasse au Conseil. Le Brésil, la Suisse, l’Équateur et la Côte d’Ivoire ont également regretté l’expiration du mandat et mis en garde contre un retrait précipité, sans transition préparée. L’Indonésie a exprimé sa profonde préoccupation devant la polarisation du Conseil et le risque de paralysie institutionnelle.

le Brésil et la Suisse ont déploré l’impasse ayant conduit à l’expiration du mandat de la MINURSO, soulignant les risques d’un retrait précipité et l’absence de transition préalablement organisée.

L’Irlande a qualifié le veto d’« anachronisme » et renouvelé son appel à son abolition. La Nouvelle-Zélande y a vu la « caractéristique la plus antidémocratique » du système onusien, tandis que le Portugal a alerté sur la multiplication des vetos. La Guinée équatoriale a dénoncé l’usage abusif d’une prérogative qui peut paralyser le Conseil et entamer la crédibilité de l’ONU.