Sécurité, Donbass, Otan : l’équation ukrainienne entre Washington et Moscou

À l’issue d’une rencontre jugée décisive en Floride, les États-Unis ont proposé à l’Ukraine des garanties de sécurité qualifiées de solides pour une durée de quinze ans, renouvelable. Une offre révélée par le président ukrainien Volodymyr Zelensky, qui souhaite aller plus loin encore, tandis que Donald Trump affirme se rapprocher d’un accord historique avec la Russie. Entre exigences du Kremlin, lignes rouges ukrainiennes et attentes européennes, les négociations entrent dans une phase cruciale.

 Kiev, Ukraine - Les Etats-Unis ont proposé à l'Ukraine des garanties de sécurité "solides" pour une période de 15 ans prolongeable face à la Russie, a annoncé lundi Volodymyr Zelensky, ajoutant avoir demandé à Washington une durée plus longue à l'occasion de sa rencontre dimanche avec Donald Trump.

Selon le président ukrainien, l'introduction de ces garanties de sécurité sera une condition à remplir pour la levée de la loi martiale en vigueur en Ukraine depuis le déclenchement en février 2022 de l'invasion russe.

"Je voulais vraiment que ces garanties soient plus longues. Et je lui ai dit (à Donald Trump) que nous voulions vraiment considérer la possibilité de 30, 40, 50 ans", a déclaré M. Zelensky au cours d'une conférence de presse en ligne, précisant que son homologue américain lui avait assuré qu'il allait "réfléchir" à cette possibilité.

A l'issue de ses discussions dimanche en Floride avec le chef de l'Etat ukrainien, Donald Trump, optimiste, a estimé être plus près que jamais d'un accord pour mettre fin au conflit le plus meurtrier en Europe depuis la Deuxième Guerre mondiale.

Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, s'est quant à lui dit lundi d'accord avec le président américain pour affirmer que les pourparlers en vue de mettre fin à la guerre en Ukraine en étaient à leur phase finale.

D'intenses tractations diplomatiques sont à l'œuvre depuis novembre.

"Troupes internationales"

Volodymyr Zelensky n'a, dans le même temps, pas donné le contenu précis des garanties de sécurité offertes par Washington, notant simplement qu'elles impliquaient des éléments déjà abordés précédemment.

Il avait été envisagé par exemple que les Etats-Unis et les alliés de Kiev garantissent à l'Ukraine un mécanisme de sécurité similaire à l'article 5 de l'Otan, qui prévoit une assistance mutuelle en cas d'agression.

A en croire Zelensky, Trump a "confirmé" les "détails" de ces garanties et a insisté sur le fait qu'elles devraient être votées par le Congrès américain.

Le chef de l'Etat ukrainien a par ailleurs estimé que la présence de "troupes internationales" en Ukraine, une possibilité jusqu'à présent rejetée par le Kremlin, serait une garantie de sécuritaire nécessaire et "réelle" qui renforcerait la confiance des citoyens et des investisseurs face au risque d'une nouvelle guerre.

Il a précisé qu'au cours de sa rencontre avec le président américain, il avait également discuté d'un plan de soutien économique à la reconstruction de l'Ukraine impliquant des entreprises américaines et un possible accord de libre-échange.

Deux questions

Volodymyr Zelensky souhaitait obtenir l'aval de Donald Trump sur une nouvelle version du plan présenté par Washington il y a près d'un mois, retravaillé après d'âpres négociations réclamées par Kiev qui jugeait la première version beaucoup trop proche des revendications russes.

La nouvelle mouture propose un gel du front sur les positions actuelles sans offrir de solution immédiate face aux revendications territoriales de la Russie, qui contrôle environ 20% de l'Ukraine.

Elle abandonnerait aussi deux exigences clés du Kremlin : un retrait des soldats ukrainiens de la région de Donetsk, dans le bassin industriel du Donbass (est), et un engagement de l'Ukraine juridiquement contraignant de non-adhésion à l'Otan.

Sur le Donbass, un élément central pour parvenir à trouver une issue au conflit, Donald Trump a assuré : "nous nous rapprochons beaucoup, peut-être même de très près," d'un accord.)

L’exigence du Kremlin

Dimanche, le Kremlin a appelé l'Ukraine à accepter de retirer ses troupes du Donbass afin de "mettre fin" à la guerre, après une conversation téléphonique entre Vladimir Poutine et Donald Trump et peu avant une rencontre en Floride entre le président américain et Volodymyr Zelensky.

Le retrait des troupes ukrainiennes des quelque 20% de la région orientale de Donetsk qu'elles contrôlent encore est l'une des exigences majeures de la Russie pour mettre un terme à la guerre lancée en 2022.

"Pour mettre fin (au conflit), Kiev doit prendre une décision courageuse. Il serait judicieux de prendre sans tarder cette décision concernant le Donbass", a déclaré aux journalistes le conseiller diplomatique du Kremlin, Iouri Ouchakov.

Il a fait état d'une discussion téléphonique de plus d'une heure entre Vladimir Poutine et Donald Trump, qui s'est déroulée "dans une atmosphère amicale". Les deux dirigeants sont "convenus de se reparler au téléphone après la rencontre entre le président américain et Zelensky", a-t-il ajouté.

"Cette conversation a été organisée à l'initiative du président américain, qui souhaitait aborder ces questions avant sa rencontre avec Volodymyr Zelensky", a-t-il précisé.

Selon M. Ouchakov, "la Russie et les États-Unis partagent le même point de vue selon lequel la proposition ukrainienne et européenne d'un cessez-le-feu temporaire (...) ne ferait que prolonger le conflit et entraînerait une reprise des hostilités".

La Russie rejette une simple pause dans les hostilités, estimant qu'elle permettrait à l'Ukraine de se réarmer. Elle dit vouloir travailler plutôt à un règlement définitif des "causes profondes" du conflit.

"Trump a fait valoir qu'il fallait mettre fin à la guerre le plus rapidement possible, car cela ouvrirait des perspectives de coopération impressionnantes avec l'Ukraine et la Russie", a encore dit M. Ouchakov.

Selon lui, Vladimir Poutine a en outre "accepté de poursuivre le règlement (du conflit en) Ukraine dans le cadre de deux groupes spécialement créés, l'un chargé des questions de sécurité, l'autre des questions économiques"

Me président américain a jugé "très productif",  l’entretien avec Vladimir Poutine

Lundi, le chef de l'Etat ukrainien a souligné que tout plan pour mettre fin à la guerre devrait être signé par Kiev, Moscou, Washington et les Européens.

Et il a dit espérer une rencontre "dans les prochains jours", en Ukraine, entre responsables américains et européens.

Par ailleurs, il a également à nouveau soutenu l'organisation d'un référendum en Ukraine, considérant qu'il s'agirait d'un "instrument puissant" pour que la "nation ukrainienne" accepte les conditions de paix qui seraient proposées.

Accroissant la pression sur le terrain, la Russie a pilonné samedi Kiev et sa région, privant d'électricité des heures durant plus d'un million de foyers, puis annoncé la prise de deux nouvelles villes dans l'est de l'Ukraine. (Quid avec AFP)