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ISRAËL: UN GOUVERNEMENT EISENKOT ? - Par Mustapha Sehimi
Une manifestante tenant une pancarte sur laquelle figurent les portraits d'Avigdor Liberman (à gauche), chef de file de l'opposition de droite, et de Mansour Abbas, dirigeant du parti arabo-israélien Raam, et sur laquelle on peut lire en hébreu « Liberman, ne soutiens pas les terroristes », participe à une manifestation pour réclamer l’exclusion des partis arabes de toute coalition gouvernementale.
Chargé de former un gouvernement en Israël après des législatives sans majorité, Gadi Eisenkot cherche des alliés. Le soutien des partis arabes divise l’opposition, la conscription complique les discussions avec les partis ultra-orthodoxes et un accord avec le Likoud reste envisageable. Mustapha Sehimi doute d’une alternance israélienne.
Mustapha SEHIMI
Professeur de droit (UMV Rabat), Politologue
Les résultats des élections parlementaires du 27 octobre en Israël n'ont pas permis de dégager une majorité: tant s'en faut. Pourtant la participation électorale a été forte avec 78% - contre 70,6% en 2022. Le Likoud de Benjamin Netanyahou arrive en tête avec 27 sièges, devant contre Yashar, dirigé par Gadi Eisenkot qui en remporte 21. Le bloc qui soutient le Premier ministre sortant obtient 53 sièges, contre 64 en 2022. Les quatre principales formations d'opposition non arabes réunissent quant à elles 48 sièges, plus qu'en 2022 (46). Mais ce sont surtout les partis arabes qui enregistrent une progression importante : la Liste unifiée, rassemblant Hadash, Ta'al et Balad, et la Liste arabe unie (Ra'am) ont obtenu ensemble 19 sièges, contre 10 lors du précédent scrutin. Ces résultats présentent une particularité commune : aucun des deux principaux blocs politiques n'atteint seul la majorité absolue de 61 sièges à la Knesset.
Avec les partis arabes
Au lendemain du scrutin, les dirigeants des partis arabes réitèrent leur volonté de contribuer à la formation d'un gouvernement alternatif. Mansour Abbas, dirigeant de Ra'am, se déclare disposé à envisager une participation gouvernementale comme en 2021 avec la coalition Bennet-Lapid. De son côté, Youssef Ja bareen, à la tête de la Liste unifiée, propose une coopération politique avec l'opposition, éventuellement sous la forme d'un soutien parlementaire. Yair Golan, dirigeant du parti Les Démocrates (4 députés) renouvelle son appel à un gouvernement associant les représentants arabes. Mais le reste des responsables de l'opposition (Eisenkot, Bennet, Lapid et Liberman) ont eux, réaffirmé leur refus de participer à un cabinet soutenu par les partis arabes. A l'issue des consultations organisées les 4 et 5 novembre par le président Herzog, 67 députés ont recommandé Gadi Eisenkot comme Premier ministre - soit les députés de son bloc ainsi que ceux des arabes ; 46 recommandent Benjamin Netanyahou et 7 ne recommandent personne (ceux du Judaïsme unifié de la Torah). Le 8 novembre, le président Herzog charge Eisenkot de former un gouvernement. Il a 28 jours et possiblement 42 jours comme délai.
Doctrine Dahya
Ce responsable présente un trait particulier : celui d'être issu d'une famille juive d'origine marocaine séfarade. Son père était de Marrakech et sa mère de Casablanca. Ses parents ont émigré dans les années 1950. Il a fait carrière durant plus de quarante ans dans l'armée israélienne devenant chef d'état-major (2015-2019). Il sera député en 2022 puis ministre sans portefeuille (2023-2024). Il s'était distingué dès 2008 par une nouvelle doctrine Dahya - du nom d’un quartier sud de Beyrouth. Elle se fonde sur une dissuasion maximale: recours à une force asymétrique lourde face à des acteurs non étatiques (Hezbollah, Hamas), ciblage des infrastructures logistiques et symboliques. Elle sera davantage précisée dans un document de 2015 sur la "Stratégie des Forces de défense d'Israël: typologie des menaces et redéfinition des priorités telles les organisations hybrides et la menace de l'Iran, emploi de la force soit dans des actions limitées et des coups ciblés, soit par la guerre ouverte avec la cyberdéfense et le renseignement, enfin, pas de distinction entre les cibles civiles et militaires. Une logique de massacres de masse...
Dans les tractations actuelles, Eisenkot a fixé quatre conditions non négociables à tout parti souhaiter intégrer sa coalition. La première a trait à la reconnaissance de l'État d'Israël en tant qu'État juif et démocratique -une référence à la déclaration de 1948 créant l'état hébreu comme "État-nation du peuple juif". La deuxième est relative à l'acceptation des principes et des valeurs de cette Déclaration du 14 mai 1948 et à ses fondements éthiques et constitutionnels. Il faut également ajouter une autre condition : celle du service militaire, national et citoyen obligatoire pour tous pour renforcer les rangs de Tsahal - un message adressé aux partis ultra-orthodoxes (haregim) opposés à la conscription universelle. Enfin, cette dernière condition : la reconnaissance du Hamas comme organisation terroriste et l'engagement ferme à démanteler ses capacités politiques et militaires.
En le chargeant de former le gouvernement, le président Herzog a lancé un appel à l'unité nationale et à la constitution d'un exécutif stable. A ses yeux, il importe de répondre aux menaces sécuritaires, notamment iraniennes ; de définir une perspective diplomatique pour l'après-guerre à Gaza ; de soutenir l'application du plan américain pour Gaza ; de traiter la question du service militaire des ultra-orthodoxes ; et de renforcer les institutions démocratiques ainsi que la lutte contre la violence dans la société arabe israélienne. Eisenkot a pour sa part promis d'œuvrer à la formation rapide d'un gouvernement d'urgence nationale, dépassant les divisions politiques face aux défis sécuritaires et institutionnels.
Scénarios
Sur le papier, quels sont les scénarios possibles ? Un gouvernement minoritaire soutenu par les partis arabes, soit un potentiel de 48 sièges pour le bloc Eisenkot et 19 sièges de Ra'am et de la Liste arabe unifiée. Une formule permettant de former un cabinet sans l'intégration des partis arabes dans cet exécutif. Mais Avidor Liberman (7 sièges) refuse cette formule. Un autre scénario regarde une alliance avec les partis ultra-orthodoxes, en l'occurrence Shas (6) et Yahadout Ha Torah (13).
Ces deux partis ont montré une certaine disposition à discuter avec Eisenkot mais demeure un point de blocage: celui de leur position de principe sur le maintien des exemptions de service militaire aux étudiants des écoles religieuses. Enfin, ce dernier scénario: un gouvernement d'union nationale avec l'hypothèse d'un accord entre Eisenkot, Bennet (12 sièges), Lieberman (7) et le Likoud ( 53 ). Un total de 67 sièges. Et une formule permettant de ne pas dépendre des partis arabes. Un gouvernement d'alternance en Israël ? Rien n'est certain. En attendant, des semaines d'attente. Et d'incertitudes régionales...
