Le chiffre et le souk – Par Adnan Debbarh

Alors que l’inflation au Maroc est tombée à 0,5 %, les ménages continuent de subir le poids des prix élevés. Entre réforme fiscale, exonérations sur la viande et amélioration des services publics, Adnan Debbarh examine les arbitrages budgétaires du gouvernement et plaide pour une politique du pouvoir d’achat centrée sur les dépenses contraintes des familles.

Adnan Debbarh*

Le 22 octobre, le Haut-Commissariat au Plan annonçait une inflation de 0,5 % sur un an. Une bonne nouvelle pour l’économie marocaine.

Pourtant, les cinq jours précédents avaient dit tout autre chose. Le 17 octobre, le premier Conseil des ministres du nouveau gouvernement, présidé par le Roi, plaçait le rétablissement du pouvoir d’achat parmi les priorités du projet de loi de finances 2027. Le 19, devant les deux Chambres, la cheffe du gouvernement promettait de ramener les prix alimentaires à des niveaux raisonnables. Le 22, jour même de l’annonce du Haut-Commissariat, le gouvernement obtenait la confiance de la Chambre des représentants.

Pourquoi une telle mobilisation si l’inflation est pratiquement maîtrisée ?

Parce que les prix peuvent cesser de grimper sans que les ménages retrouvent leur pouvoir d’achat.

Le kilo de viande est passé de 100 à 120 dirhams. Il y est resté. Pour l’indice, l’inflation de la viande est désormais nulle. Pour le ménage, ce sont toujours 20 dirhams de plus à chaque achat. Et si le salaire n’a pas suivi, ces 20 dirhams sont pris ailleurs : sur le transport, sur les soins, sur l’école.

Le budget d’une famille ressemble ici étrangement à celui de l’État. Loyer, transport, alimentation, fournitures scolaires, soins : l’essentiel du revenu est engagé avant même d’être perçu. Ce qui compte n’est pas le revenu total, mais ce qu’il en reste une fois ces dépenses réglées : le dirham de liberté des ménages.

Toutes les familles n’en disposent pas dans la même proportion. Un ménage aisé diffère une dépense ou puise dans son épargne. Une famille qui consacre presque tout son revenu aux nécessités ne peut reporter ni son loyer ni ses déplacements. Elle réduit la qualité de son alimentation, retarde une consultation, s’endette pour terminer le mois. Deux ménages font leurs courses dans le même souk, paient les mêmes prix, mais ne subissent pas les mêmes conséquences. La moyenne nationale ne raconte pas cela.

C’est pourquoi la séquence d’octobre mérite attention.

Le Conseil des ministres du 17 octobre a arrêté les orientations du projet de loi de finances et retenu une enveloppe de 25 milliards de dirhams pour les programmes de développement territorial intégré. Ce n’est pas une mesure de pouvoir d’achat. Mais c’est une part de la marge budgétaire fixée au niveau où se décident les orientations de l’État, avant même que le gouvernement ne présente son programme. Le gouvernement gouverne donc sur ce qui reste. Cela ne l’exonère pas : cela permet de lui attribuer exactement sa part.

Cette part n’est pas mince. Le ministre des Finances table sur une hausse substantielle des recettes fiscales. Des ressources nouvelles, par définition non encore engagées : c’est là que se lit un gouvernement. Non dans ce qu’il annonce, mais dans la manière dont il répartit ce surplus.

Le projet de loi de finances commence à répondre.

Premier usage : l’impôt sur le revenu. Le projet ne réforme pas le barème d’un coup ; il l’allège par étapes, chaque année de 2027 à 2030, jusqu’à un barème définitif en 2031. À cette date, les taux de 34 et 37 % auront disparu : le revenu sera taxé à 10 % jusqu’à 150 000 dirhams, à 20 % jusqu’à 500 000, à 30 % au-delà. L’étalement mérite d’être reconnu : la réforme monte en charge au rythme où l’on espère que les recettes suivront. Mais c’est aussi un choix. Entre 2027 et 2031, un contribuable déclarant 100 000 dirhams gagnera 2 000 dirhams par an ; à 200 000 dirhams, le gain dépasse 21 000 ; à 500 000, il approche 73 000. Une part croissante du surplus attendu ira donc au salarié formel, d’autant plus que son revenu déclaré est élevé. Le travailleur informel, le petit agriculteur, le jeune sans emploi n’y gagneront rien. Or ce sont eux pour qui la viande à 120 dirhams pèse le plus.

Deuxième usage : la viande elle-même. Le projet entérine le décret de juillet 2026 suspendant le droit d’importation sur les ovins vivants et les viandes, inscrit dans le Code des douanes l’exonération des animaux vivants et de leurs viandes, et les exonère de la TVA à l’importation. L’État renonce durablement à des recettes pour peser sur un prix.

Et le prix est resté à 120.

C’est la question que le débat sur les intermédiaires évite. Le gouvernement veut rapprocher le producteur du consommateur et combattre les intermédiaires opportunistes. Mais tous ne sont pas des spéculateurs. Certains achètent les récoltes, avancent les fonds, transportent, stockent, supportent les pertes. Les écarter suppose d’organiser autrement ces fonctions. Sinon, une réforme change les acteurs sans faire baisser les prix.

L’exonération sur la viande fournit le cas d’école. Entre le droit de douane auquel l’État renonce et l’étal du boucher, il y a une chaîne : importateur, grossiste, abattoir, détaillant. Si le prix ne bouge pas, la dépense fiscale s’est arrêtée quelque part. Savoir où n’est pas une curiosité statistique : c’est la condition pour que la prochaine mesure ne subisse pas le même sort. Une exonération dont personne ne mesure la transmission au consommateur est un transfert dont on ignore le bénéficiaire.

Certains facteurs, il est vrai, ne se décrètent pas : la sécheresse, l’eau, un cheptel qui se reconstitue lentement. D’autres sont des choix : l’organisation des marchés, l’arbitrage entre exportation et approvisionnement national. Une politique durable ne peut ignorer les premiers ni se retrancher derrière eux pour éluder les seconds.

Puisque le gouvernement disposera d’une marge nouvelle, comparons.

Un dirham d’allégement de l’impôt sur le revenu améliore immédiatement la situation d’un ménage déjà imposable. Un dirham d’aide sociale soulage une famille vulnérable, mais une partie en est absorbée par les dépenses contraintes avant qu’elle puisse en disposer librement. Un dirham placé dans l’hôpital ou l’école publique agit autrement. La famille qui n’a plus à payer une consultation privée, des examens coûteux ou une scolarité privée retrouve du pouvoir d’achat sans un dirham de plus sur sa fiche de paie. Ce dirham-là touche aussi l’informel, l’agriculteur et le chômeur, que le barème ignore. Il soigne et il éduque : il construit du capital humain. Encore faut-il que l’hôpital dispose des médecins, des équipements et des médicaments nécessaires.

Notre choix est donc clair. À marge égale, le dirham de pouvoir d’achat le plus durable est celui qui réduit les dépenses contraintes des ménages par la qualité des services publics, non celui qui allège le barème des revenus déjà déclarés. La réforme de l’impôt sur le revenu n’est pas illégitime. Elle n’est pas prioritaire au regard de la cible que le gouvernement s’est lui-même fixée.

La priorité a été arrêtée en Conseil des ministres ; la mise en œuvre appartient au gouvernement. Celui-ci a reconnu le problème et désigné ses instruments. Il lui reste à dire comment on saura s’ils fonctionnent.

Le 0,5 % ne le dira pas. Il ne dit pas combien de familles ont retrouvé une marge, combien continuent de se priver, combien vivent désormais à crédit. Deux indicateurs suffiraient à rendre la promesse vérifiable : le reste-à-vivre des ménages modestes, suivi chaque année et la transmission des exonérations sur la viande au prix de détail. Le premier dirait si la politique atteint ceux qu’elle vise. Le second dirait si l’État paie pour le consommateur ou pour la chaîne.

Les Marocains n’attendent pas nécessairement que tous les prix reviennent à ceux d’hier. Ils attendent que leur revenu leur permette de vivre convenablement, de soigner leurs enfants, de les scolariser et de faire face à un imprévu sans compromettre l’équilibre familial.

Le chiffre nous dit que les prix augmentent moins vite. Le souk nous rappelle qu’il faut toujours les payer. La loi de finances, elle, dira à qui ira le dirham de plus.

*Adnan Debbarh enseigne les Relations internationales et la Géopolitique à l’ISCAE.