La Finlande a annoncé son soutien au plan marocain d'autonomie du Sahara sous souveraineté marocaine mardi dernier, dans une déclaration commune des ministres des Affaires étrangères finlandaise, Elina Valtonen, et marocain, Nasser Bourita, publiée après une rencontre dans la capitale finlandaise, Helsinki. Cette prise de position intervient après le changement de position de la France concernant le Sahara, Paris ayant confirmé que la proposition marocaine d'autonomie est la seule option pour résoudre le conflit du Sahara et clore ce dossier.

À première vue, le changement de position de la Finlande peut sembler moins important que celui de la France, car la Finlande est un pays éloigné de la géographie du conflit et n'a jamais eu de rôle influent dans celui-ci. Cependant, il y a d'autres considérations, particulièrement bien comprises par les parties au conflit, qui confèrent à ce changement une importance symbolique "supérieure" et indiquent que des transformations profondes toucheront bientôt les pays scandinaves. Cela suggère ainsi 

que le dossier se dirigera rapidement vers une résolution politique basée sur la proposition marocaine d'autonomie.

Les données géographiques, historiques et politiques soulignent l'importance de ce changement. La Finlande appartient aux pays d'Europe du Nord, c'est-à-dire aux pays scandinaves qui, dans leur position générale, se contentent de soutenir les efforts des Nations Unies sans mentionner de base spécifique pour une solution politique, qu'elle repose sur l'autonomie ou sur autre chose proposé par les adversaires.

Au-delà d'une simple position gouvernementale

Sur le plan historique, la pratique politique de ces pays a souvent causé des difficultés au Maroc. Les pays scandinaves, en particulier la Suède et la Norvège, ont souvent apporté un soutien civil et humanitaire aux adversaires de l'intégrité territoriale du Maroc. Les activistes du "Polisario" ont utilisé les espaces de liberté dans ces pays pour établir des relations avec la société civile en Europe du Nord afin de faire pression sur le Maroc. La crise des relations entre le Maroc et la Suède en 2016, provoquée par des velléités préjudiciables aux intérêts vitaux du Maroc, en est un exemple qui a entraîné des actions fermes de la part de Rabat pour rééquilibrer les relations entre les deux pays.

Politiquement, il est important de noter que la position exprimée par la Finlande va au-delà d'une simple position gouvernementale ou d'un acteur politique ayant une majorité parlementaire. Il y a eu un consensus entre l'exécutif et le législatif, ce qui élève la position au rang de choix stratégique d'État, et non pas une position politique temporaire.

Ainsi, les indicateurs géographiques, historiques et politiques montrent que le changement de position finlandais concernant le Sahara est une percée significative pour le Maroc. Cette percée s'ajoute à celles déjà réalisées dans d'autres régions traditionnellement opposées, en Afrique, aux Amériques et en Europe, notamment les pays scandinaves.

Cela soulève la question de savoir si cette percée n'est qu'un ajout à la liste des soutiens européens à l'autonomie sous souveraineté marocaine, ou si elle signifie que toutes les régions et zones sur lesquelles le "Polisario" comptait pour exercer une pression sur le Maroc et affaiblir ses intérêts vitaux se rallient à la position marocaine.

Pour répondre à cette question, il faut d'abord se demander pourquoi la Finlande a changé de position. Est-ce pour suivre les positions européennes précédentes, comme celles de l'Allemagne, de l'Espagne et de la France, ou est-ce le résultat d'un effort diplomatique actif dirigé et supervisé par le roi du Maroc ?

Une percée significative en Scandinavie

La déclaration commune des ministres des Affaires étrangères des deux pays répond à cette question en montrant que le Maroc utilise ses principes fondamentaux (la position sur le Sahara) dans son partenariat et sa coopération avec les pays dans les grands projets. Cette déclaration (2024) relie l'accord de 2022 au Forum des affaires prévu en 2025. Si l’accord de 2022 a jeté les bases de la coopération économique et commerciale entre les deux pays, notamment dans les énergies renouvelables, et a lancé une dynamique de visites ministérielles, y compris celle du président du parlement finlandais à Rabat cette année, ainsi que plusieurs réunions ministérielles sectorielles (eau, énergie, le Forum des affaires prévu en 2025 est conçu pour concrétiser la coopération entre les acteurs économiques des deux pays à travers des projets dans des secteurs clés (numérisation, cybersécurité, réseau 5G sécurisé, énergies renouvelables, notamment l'hydrogène vert, technologies modernes de gestion intégrée de l'eau, ainsi que dans les domaines de la santé et du bien-être).

En réalité, il y a quelque chose de plus grand que le simple fait que la Finlande obtienne des avantages économiques et commerciaux grâce à la coopération économique et commerciale entre les deux pays. En effet, bien que les secteurs vitaux pour lesquels des protocoles d'accord ont été signés soient importants, l'intelligence marocaine a perçu le virage stratégique dans les priorités de la Finlande, qui est préoccupée par le développement de sa vision du partenariat africain. Le Maroc s'est présenté comme un acteur contribuant à la mise en œuvre de cette stratégie, tant au niveau bilatéral qu'au niveau trilatéral, en ce sens que le Maroc a intégré son expertise et ses relations africaines dans le cadre de la coopération et de la contribution à la mise en œuvre de la stratégie finlandaise en Afrique.

Pour cette raison stratégique, la percée marocaine dans les pays scandinaves est considérée comme ayant une signification politique très influente. Des pays comme la Norvège, la Suède et le Danemark ne peuvent pas rester longtemps dans l’expectative en observant les changements de position européens concernant le Sahara, sachant que ces changements sont principalement liés à de grandes opportunités économiques et commerciales. Ces changements sont également liés principalement à la création des conditions nécessaires pour réussir toute stratégie européenne en direction de l'Afrique. Ces pays observent de près le changement de position des États-Unis, suivi par trois pays européens des plus influents ayant une expertise significative en Afrique (la France, l'Espagne et l'Allemagne). Ils voient également l'importance de l'engagement chinois dans le rôle du Maroc pour renforcer le partenariat avec l'Afrique, les transformations que la Russie opère dans ses relations avec le Maroc, et constatent que la Finlande les devance pour consolider sa position en tant que partenaire stratégique en Afrique. Ces pays qui observent toute cette dynamique et ces transformations ne resteront pas attachés à leur paradigme traditionnel, qui se limite à soutenir les efforts des Nations Unies, laissant ainsi des espaces exploités par la concurrence pour détruire toutes les opportunités économiques que peut offrir la coopération avec le Maroc ou le rôle du Maroc dans le renforcement de leur partenariat ou de leur stratégie avec les pays africains.